门。

&esp;&esp;如果按照原来的路一直走下去，一百年，一千年，三省六部二十四司或许够了，但李瑄会勇于改变，步步为营。

&esp;&esp;机构重叠、职能交叉、人浮于事不仅仅是使职差遣，还有六部与九寺之间的博弈。

&esp;&esp;“秦王，此改制力度太大，短时间难以完成。”

&esp;&esp;李岘完完整整看完文书后，向李瑄说道。

&esp;&esp;之前裴遵庆更改官制，只是罢黜使职，还权六部。

&esp;&esp;现在则是真正意义上的大改官制，挑战已经流行一百多年的三省六部。

&esp;&esp;刚开始李岘想要否定李瑄大改官制，但随着李瑄的仔细阐述，他突然觉得李瑄说得有道理。

&esp;&esp;他从字里行间，看出李瑄定义的盛世，与他所想象的盛世不一样。

&esp;&esp;甚至连开元年间的盛况都不能比较。

&esp;&esp;李岘不知道李瑄脑子里装的是什么，但娓娓道来的话，让李岘有一种信服感。

&esp;&esp;他对李瑄的敬佩如“高山仰止，景行行止”，有一种跃跃欲试要尝试的感觉。

&esp;&esp;就像李瑄之前所说的一样，人要创造历史，而非陷入历史的循环。

&esp;&esp;“我们还在壮年，有足够的时间去筹备，官制深入改革，势在必行。右仆射根据文书，秘密拟定可行方案，等局势彻底稳固，再召开会议。”

&esp;&esp;李瑄觉得自己有的是时间，他现在要做的，就是诞生概念，慢慢筹备。

&esp;&esp;在平定安禄山、史思明之前，李瑄暂时不会实施这样的政策。

&esp;&esp;等精雕细刻，有完全的策略后，再开始施政。

&esp;&esp;“下官明晓。”

&esp;&esp;李岘在说话间，将文书收入怀中。

&esp;&esp;“当前国家实施郡县制度，虽对中央权力加强，但弊端从生。现由朝廷垂直管理郡县，直接任免郡县长吏，但国家郡县太多，考核、任命等事宜无法面面俱到，影响大局发展。我计划在地方划分二十四个区域，每个区域任命长吏，行中书省事，称为‘行省’……”

&esp;&esp;“行省下方为郡，郡下为县。形成中央、行省、郡县的基调。行高官吏可以任命官职，有财政权力，但不具备兵权。”

&esp;&esp;“如此，可以彻底掩埋节镇制度，方便军制改革……”

&esp;&esp;李瑄又向李岘提出行省制度，同样交给李岘一份文书。

&esp;&esp;李岘双手接过文书，仔细观读，文书上详细记录行省制度的优势和可行性。

&esp;&esp;行省制度，直接影响到后世的中国。

&esp;&esp;郡县制度和行省制度，职权划分不同。

&esp;&esp;大唐幅员辽阔，广袤无边，行省制具有权力双重性，既是朝廷的派出衙门，又是地方的最高行政机构，有利于加强中央与地方的联系。

&esp;&esp;从本质上讲，行省制度使中央集权到达巅峰。

&esp;&esp;而行高官吏没有军权，四年一任，任期满调离。不可能拥兵自重，地方割据。

&esp;&esp;同样的，行省的驻军为都督。都督没有财政权力，没有召兵买马的权力，也是四年轮换。

&esp;&esp;更杜绝出现尾大不掉。

&esp;&esp;二十四都督，分边军和内地军，两者互相轮换卫戍，严加训练，防止强枝弱干。

&esp;&esp;同时，边军数量、战马、铁甲率，会高于地方。

&esp;&esp;以地方行省为中枢，可以更好的分配地方财政来养兵，不需要千里迢迢运输粮草和钱财。

&esp;&esp;如果遇到冲突，需要征伐，可以迅速从附近的行省调遣正规军。

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